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http://esf.hn.soufun.com搜房二手房网 2008 年11 月10 日 徐荣锋 贵州都市报
1995年，因修建综合贸易市场紧缺资金，原安顺市宋旗镇(现安顺开发区宋旗镇)将政府划拨的3508余平方米非耕地使用权转让给20名个人作为商业投资。然而，13年过去，宋旗镇已划归安顺开发区，市场早已荒废，但陆续建好的20栋房屋因为各种原因办不了房产证。
20栋房屋办不了房产证
20户住户的房屋和荒废的市场位于安顺开发区宋旗镇大云村，距宋旗镇政府仅数10米。
近日，在10多年前建成的市场内，记者看见的是一片荒凉的景象：市场内，长满了约一人高的杂草，遮风挡雨的棚架早已不见，摆放蔬菜的交易水泥台有的已被毁坏，四周是投资者们修建的门面，铁门上锈迹斑斑。
市场周围，就是20户投资人修建的至今没有办理房产证的20栋楼房，一栋连着一栋。
投资者赵忠、李文法等人讲，1995年，宋旗政府因修建这个综合贸易市场，经过该镇党委联席会议通过，决定将政府划拨的用于建综合贸易市场的部分土地有偿转让。同时镇政府还承诺，投资者修建好房屋后，由政府统一办理房产证等手续。
赵忠等人说，因为这是政府建的市场，而且政府又承诺给他们投资人办理房产证，所以他们才有信心在这里买地建房、投资兴业的，没有料到不但市场没有炒热，而且，他们到相关部门办理所建房屋的房产证，但却怎么也办不到。
建市场缺资金，镇政府转让土地
据了解，1995年，安顺开发区宋旗镇还属于老安顺市(现在的西秀区)。当年，因发展需要，宋旗镇政府决定，在上级政府给该镇划拨的一宗20亩位于该镇大云村的土地上建设综合贸易市场。
当时的宋旗镇政府预计总投资350万元。但工程建设中，由于资金紧缺，无法保障资金投入，于是，在当年1月17日，经宋旗镇“筹建市场领导小组”报镇党政会议决定，将市场内的部分土地进行有偿转让。
实施方案出炉后，立即吸引了广大投资者。最终，赵忠、李文发等有12名个人和1个单位参与购买了总共3508.88平方米土地。其中几名购买了数百平米的个人又将以自己名义购买的土地分卖给了其他人投资，实际上共有20人参与购买。
为此，这20人分别支付了3至7万元不等的土地转让款。随后，这20户个人按照镇政府的要求，又分别花30万至50万不等，陆续建成了楼房。
国土局：镇政府划拨土地违法
综合贸易市场于1996年年初建成。该市场在当时的安顺算得上一个一流的综合贸易市场。
为了尽快启用新市场，镇政府采取了多种办法，引导在不足1公里处双阳菜场内做生意的摊贩、商户入住新市场。但由于各种原因，入住几天后，摊贩们便又返回双阳菜场，后任凭城管、工商等部门多次组织人员引导，新市场始终冷冷清清，最终成为一个“空壳”。
赵忠等人说，市场炒不热后，便渐渐没有人再来过问此事，目前，宋旗镇已从西秀区划归开发区，领导已换了多任，他们的房产证就是办不了。
记者日前在安顺开发区管委会采访时获悉，接到赵忠等人的情况反映后，前不久，开发区相关领导还专门针对这一情况召开过专题会议，会上责成宋旗镇政府和开发区国土资源分局解决这一问题。
宋旗镇陈镇长在接受记者采访时表示，这是历史遗留问题，目前镇政府还没有找到一个好的解决办法。而开发区国土资源分局的翟林春副局长说，根据国家的相关法规，宋旗镇政府将政府划拨的土地转让，这种行为是违法的，按理应依法没收非法所得。翟副局长表示，这个问题现在不知道如何解决。
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