[琼海]系列报道之四 城市升级 琼海规划迤俪前行

琼海市长符宣朝曾经这样说道：确切地说，我更像一个规划市长。市长自己把城市规划当作行政工作的主要内容，这不仅是一个简单的认识上的高度问题，更重要的是体现落实与执行的力度。城市规划问题放在了市长的案头和手上，这充分体现了琼海市政府对城市规划认识的重要性。

琼海市委市政府新的一届领导班子上任初始，就已经认识到了琼海城市发展的瓶颈问题。建设宜居城市，琼海市的瓶颈在哪里？思路问题？资金问题？还是历史遗留问题？譬如说，海南省各市县所出现的那种几乎是传统性的一家一户的“鸽子笼”式建筑，成为城镇建筑的主要特色。琼海也不例外，建设旅游宜居城市，这是城市规划中不可绕行的问题。

面临着如此众多的问题，突破口在哪里？省长罗保铭在琼海调研时强调：以盘活闲置土地为突破口，加快琼海新一轮开发建设，努力使琼海成为“东西两翼”齐飞的亮点。加快宜居城市建设，实现城市品质升级，这不失为一剂良药。

规划，政府工作重中之重

曾有一个关于琼海城市规划的报告，列举了城市升级所面临的若干问题，有城市道路问题、城市配套设施问题、整治工作措施相对滞后问题等，毫无疑问，这些都是滞碍建设宜居城市规划弊端，同时，这也是一个不可回避的历史遗留问题，但从长远发展的观点看，这只能是在新的城市规划中借鉴和逐步完善的工作，在不断认识和解决这些遗留问题的同时，更应该注重的是新区的规划。

琼海市市长符宣朝曾在会议上指出，和省里其他市县比，琼海城市发展的档次算是比较高的，自己和自己比，这几年是有很大的进步，街容街貌得到很大的改观。但是，琼海的城市建设，从规划的角度来看，跟目标和定位差距很远。所以，我们一定要加大规划工作的力度，凡是没有规划的区域，凡是规划没有做好的地段，先不建设。宁可不建设，也不要把它建坏。由此可以看出，市里对城市规划非常重视与慎重的态度。

据了解，今年以来，无论从琼海市委市政府的重视度，措施执行的力度、速度还是规划资金的争取与落实等，均成绩显著。市政府先后邀请了美国、英国、加拿大等国家和北京、上海、重庆等地的一流专家编制完成了《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划》、《琼海近期城市建设规划》、《万泉河流域总体规划》以及《官塘区分区规划》、《嘉积中心城区城北片区控制性详细规划》、《嘉积中心城区滨河片区控制性详细规划》等方案的编审工作。通过高水准的规划，科学定位琼海的区域发展布局和功能划分，提高城市建设的品位和水平。

土地整理工作紧锣密鼓，规划重在落实

据了解，今年年初，《琼海市盘活存量建设用地暂行规定》出台，近一年来，政府采取无偿收回、政府代为处置、限期动工等措施，实现土地转让盘活81宗，面积达6761.8亩，收取统筹和闲置费约2亿元。据市政府相关负责人称，积压土地的盘活一方面把土地资源从零散的客商手中整合到大企业手中，另一方面为满足三大组团集中开发提供了强大的充足的资金保障。

按照市政府的工作任务要求，在今后一段时间内将加大土地储备力度。根据有关土地管理法律法规，建立和完善土地储备制度，强化合理集约土地，使政府真正拥有一级土地市场，通过依法运作增加政府收益，充分利用有限的土地资源保证开发建设的可持续发展。为提高琼海的城市现代化气息，今后新开发的城市道路两旁不允许再以宅基地形式建房。这一要求将彻底地堵住城市建设用地的漏洞。

到目前为止，琼海市土地整理工作已进入良性循环状态，各项规划全面进入落实阶段，万泉河“两路一景”基本完工、双沟溪整治一期工程的顺利进行等一系列城市基础建设及配套工程正按照计划运行。

小规模、单体楼盘将带来城市硬伤和后遗症

业内专家提示，从城市发展的角度出发，小规模、单体楼盘对城市规划发展所起到的只能是破坏性的，这一城市硬伤所造成的后遗症将造成几十年乃至上百年的影响，对一个城市的形象及品质价值损失不可估量。海南省各市县镇不规则的一家一户式的“鸽子笼”建筑已经给海南城市形象造成了不可弥补的损失，海南省作为世界难得的宜居旅游环境，应该做好规划文章，把城市建设成为热带自然风光下的国际化旅游城市。

琼海市尽管在前期做了大量的城市整治工作，沿街建筑外立面比以前漂亮了很多，但是过多的单体楼、“鸽子笼”建筑已经无法挽回给这座美丽的城市带来的损伤，只能靠以后长时间的城市建设来逐渐完成改造。所幸的是，“三大组团”规划建设将按照新规划实现宜居城市的建设，成为海南省“东西两翼”齐飞的亮点。

城市规划升级，呼唤精品规模住宅工程

前不久，在琼海市人大组织召开的“宜居城市建设的突出问题与对策调研座谈会”上，与会代表各抒己见，对打造琼海宜居城市提出了不少问题与对策，归结到一个声音，就是要建造品质化、规模化住宅小区，打造城市升级版住宅。

琼海不仅是海南的琼海，更重要的她是全中国人民世界人民的琼海，推进城市规划升级，呼唤精品住宅、规模小区是所有人的共同愿望。在市政府的宏观控制下，嘉积、博鳌、官塘三大组团新上项目基本能够控制在规划要求之内，博鳌的宝莲城、软件园，官塘的天来泉，万泉河畔的万泉绿洲等项目建筑面积均在几十万平方米以上，在这些楼盘的带动下，一大批大规模、品质楼盘呼之欲出。宜居城市的建成，带来的不仅仅是琼海经济效益上提高，更重要的是吸引了来自全国全世界富裕人群、高知人群，而由此带来的乃是整个城市经济、文化、知识层面上综合提高。

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